2009-03-04
作者：天府早報
■4萬億投資計劃啟動，難以在較短時間拉動內需、帶動消費，促進經濟增長
■全民發(fā)放消費券可以立竿見影地刺激和帶動國內消費市場，維持消費信心
“借鑒新加坡、日本以及我國港澳臺地區(qū)的現有經驗，全民發(fā)放消費券，有效拉動當前和近期內需。”
如何應對可能出現的全球金融危機加劇沖擊我國實體經濟，并幫助中國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，成為本次全國兩會關注的焦點。政府在危機下該如何作為？或許，那些常年在商海搏擊的企業(yè)家們能提供來自一線的信息。全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元表示，他就“如何有效在近期拉動內需”以及“扶持經濟穩(wěn)定增長”等熱點問題，在本次全國政協(xié)會議上提出自己的建議。
《刺激！刺激！》
“自從去年11月中央政府4萬億投資計劃啟動以來，由于投資計劃更多集中于基礎設施建設等方面，這些項目從立項到建設再到拉動經濟，至少需要三個月到一年的時間，由此就會錯過當前的時機，難以在較短時間拉動內需，帶動消費，促進經濟增長。當前和今后一年的時間里，老百姓的觀望心態(tài)難以緩解，企業(yè)生產過剩、民眾消費低迷可能對市場信心、未來經濟發(fā)展預期產生消極影響。”劉漢元說。
貨幣增長與刺激消費信心 雙管齊下
從近幾個月的一些關鍵指標和經濟數據來看，目前信心尚未恢復，亟須繼續(xù)加大踩油門的力度，繼續(xù)出臺一批重大經濟刺激計劃，采取果斷措施，避免我國經濟繼續(xù)下行而步入通貨緊縮。劉漢元表示，“借鑒新加坡、日本以及我國港澳臺地區(qū)的現有經驗，全民發(fā)放消費券，有效拉動當前和近期內需。從而立竿見影地直接刺激和帶動國內消費市場?！彼J為，通過發(fā)放消費券，將有效提振民眾當前的消費信心，并使其成為彌補半年乃至一年內消費信心不足的主要措施。作為資金來源渠道之一，適當的印鈔，讓人民幣適當的貶值，也是抵消通貨緊縮、維持消費信心、提升消費水平的有效手段之一，有利于我國經濟穩(wěn)定與發(fā)展。消費券可按中國公民每人、每次1000元的統(tǒng)一標準發(fā)放，發(fā)放時間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年3月底、五一、十一及明年春節(jié)前后4次，消費券限定在發(fā)放后一個月內消費完畢，并根據發(fā)放后的經濟形勢、消費信心恢復程度等階段性效果靈活選擇，或只發(fā)3月底這一次，或五一發(fā)一次，或國慶發(fā)一次，或2010年春節(jié)再發(fā)一次，任何不需要的時候，可隨時決定停止第二次、第三次或第四次的發(fā)放。
劉漢元說，通過發(fā)放消費券的形式，可讓想消費的人有錢消費，快速將消費愿望轉化為購買行為，加速消費信心的恢復和消費能力的提升，立竿見影地拉動內需。尤其是產品生產和加工的企業(yè)，將由此獲得更多收入和更大利潤，從而有能力、有意愿、自覺地進行再投入和擴大再生產，直接帶動就業(yè)和稅收增長，并形成良性循環(huán)，從而使我國經濟重回良性發(fā)展的快車道。
《機不可失》
劉漢元表示，當前的金融危機并非只是金融領域的問題，其根源在于以互聯(lián)網和信息技術為代表的經濟增長周期已過去，因此必須有新的技術創(chuàng)新和新產業(yè)的發(fā)展，牽引經濟發(fā)展走出衰退。而新能源產業(yè)無疑是下一輪產業(yè)技術革命的核心，光伏產業(yè)在替代傳統(tǒng)能源的過程中，將創(chuàng)造大量的就業(yè)機會、制造機會、建設機會。
將光伏產業(yè)納入擴大內需政策范疇
劉漢元說，中央政府4萬億投資計劃中一項重要舉措就是加強我國生態(tài)環(huán)境建設。而太陽能作為當前及未來最經濟、最清潔、最環(huán)保的可再生能源，國家有必要借此機會，進一步加大對光伏產業(yè)的扶持力度。
相關數據顯示，2002年至2007年間，我國光伏產業(yè)的年平均增長率高達191.3%；2007年我國的太陽能電池產量已達1088MW，成為了世界太陽能電池的第一大生產國。但同時光伏產業(yè)的發(fā)展也面臨困難和問題，一方面由于光伏產品及光伏發(fā)電成本還處于高位，另一方面則是國家尚未出臺鼓勵光伏產業(yè)的具體政策，從而導致我國光伏產業(yè)一直處于上游“硅料生產”及下游“光伏產品應用或光伏發(fā)電”兩頭均在國外的尷尬局面。長此以往，勢必將嚴重影響我國光伏產業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。
光伏發(fā)電補貼性收購
劉漢元認為，有必要借鑒歐洲國家行之有效的做法，包括借鑒我國已實施多年的對風電的鼓勵性做法，強制性要求國家電網對光伏發(fā)電按補貼性的“上網電價”全額收購。根據現階段光伏發(fā)電的成本，宜將初期的補貼性“上網電價”確定為1.5—2元人民幣/千瓦時，今后隨著產業(yè)的規(guī)?；?、成熟度上升，規(guī)模效應逐步顯現，每隔3年或5年對價格進行一次調整，最終將隨著傳統(tǒng)能源價格的上升、人們對環(huán)保的重視以及環(huán)境治理成本的上升，兩者趨于平衡，再按照市場規(guī)律運行即可。
大力支持光伏應用
積極支持太陽能光伏產業(yè)研發(fā)推廣，特別是對進行太陽能級硅材料制備以及太陽能光伏應用研發(fā)、推廣的單位，應當從資金、稅收等方面給予大力的支持，并動員社會力量在太陽能資源豐富的沙漠和偏遠地區(qū)建立獨立或并網光伏發(fā)電系統(tǒng)，從資金、稅收等方面給予大力支持。此外，還可在有條件的地區(qū)推行百萬或千萬屋頂（太陽能光伏發(fā)電）計劃，對參與該計劃的家庭，除了按補貼性的價格收購上網電力外，還可向他們提供低息甚至無息貸款，以資助其購置太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。
《支持！扶持！》
改革開放30年來，民營經濟從無到有，從弱到強，為我國經濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。它創(chuàng)造了中國GDP增量的約60%，解決了社會新增的非農就業(yè)人員的80%以上，成為每年上百萬大學生就業(yè)的重要選擇。2008年，民營企業(yè)在克服自身發(fā)展困難的同時，勇于承擔社會責任，據全國工商聯(lián)統(tǒng)計，汶川特大地震中民營企業(yè)累計捐贈款物近70億元人民幣。
支持民營經濟度過當前金融危機
劉漢元談到，盡管民營經濟為我國經濟發(fā)展做出了重大貢獻，但在各項資源的配置上始終處于弱勢地位和被忽視的角色，尤其是民企融資難，使得民企發(fā)展過程中無法獲得穩(wěn)定、持續(xù)、持久的金融支持。
劉漢元建議，可由銀行劃分一定比例的貸款份額專門用于支持民營企業(yè)的發(fā)展，并以政府貼息貸款的方式對重點民企的自主科技創(chuàng)新、技術研發(fā)以及產品升級轉型進行扶持。同時，國家應加速財稅稅制改革，留富于企，放水養(yǎng)魚，通過財政退稅、返稅、減稅等方式和手段，把錢留給企業(yè)，支持它們擴大再生產，從而帶動消費，刺激經濟，拉動內需?！按送?，國家在推出4萬億元財政投資的同時，應創(chuàng)造條件，降低門檻，加大扶持力度，讓民營經濟積極參與到4萬億元投資的公平競爭之中，這不僅可以讓民營企業(yè)分享國家財政投入的收益，而且還可激發(fā)民營經濟的建設發(fā)展熱情，將在本次拉動內需的過程中釋放出驚人的生產力?！眲h元說。
《無首不立》
劉漢元談到，生豬養(yǎng)殖作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)殖中的優(yōu)勢產業(yè)，是城鄉(xiāng)居民肉食品的主要來源，在滿足國民肉食品需求及農村經濟發(fā)展中占有十分重要的位置。近年來，由于政府對養(yǎng)殖業(yè)大力扶持，生豬養(yǎng)殖開始由分散養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化、標準化快速轉變，并對養(yǎng)殖的安全、環(huán)保、銷售、資金需求、技術管理以及盈利控制等方面都有了全新標準和要求，但從目前國內生豬規(guī)?；B(yǎng)殖總體發(fā)展情況看，還存在諸多制約。由于缺乏農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動，生豬養(yǎng)殖產業(yè)化程度不高。
在新農村建設中推行可控盈利保障體系
養(yǎng)殖基地、種源、農戶、屠宰加工、銷售等各方關系松散，沒有形成利益共同體，各環(huán)節(jié)利益分配矛盾突出，產供銷一體化經營和上下游產業(yè)鏈沒有形成，產銷信息服務網絡不完善，難以適應市場經濟形勢下生豬養(yǎng)殖發(fā)展的需要。其次，集約化生豬養(yǎng)殖帶來的污染問題日益突出和嚴重，大大增加了規(guī)模養(yǎng)殖疫病防治的難度，重大動物疫情時有發(fā)生，對生豬生產構成嚴重威脅，進而影響生豬加工產品的安全。第三，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖成本明顯加大，且養(yǎng)殖戶無法從銀行借貸，阻礙了其進一步擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，不利于生豬養(yǎng)殖產業(yè)的升級換代。
龍頭企業(yè)統(tǒng)一掌控
劉漢元建議，通過在新農村建設中推行和實施“可控盈利保障體系”。所謂“可控盈利保障體系”，是通過豬場選址、豬舍場地建設、優(yōu)良種源、飼料、疫情防治、保健、環(huán)保、飼喂管理、人工授精和生豬銷售等十個子體系，以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，將種源供給、豬場建設、飼料投入品、養(yǎng)殖戶和肉食品加工各方結成緊密的產業(yè)聯(lián)盟，并實現各方利益的合理分配。由第三方投資建立大規(guī)模的標準化養(yǎng)殖小區(qū)，為生豬養(yǎng)殖創(chuàng)造良好自然環(huán)境，然后由龍頭企業(yè)和第三方簽訂包租合同，吸引養(yǎng)殖戶租舍養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)統(tǒng)一按市場價供給種豬、商品豬；養(yǎng)殖小區(qū)內的飼料、防疫、消毒和飼喂管理等工作由龍頭企業(yè)進行統(tǒng)一輔導，依靠科學技術，加強飼喂管理，健全良種繁育機制，強化豬群免疫監(jiān)測，及時淘汰病弱豬只，提高生產水平和飼料轉化效率等，提升生豬養(yǎng)殖產業(yè)水平，增強養(yǎng)豬產業(yè)的競爭力。
變相減少養(yǎng)殖成本
對出欄生豬，直接由龍頭企業(yè)聯(lián)合下游肉食品加工企業(yè)，以略高于市場價進行收購，解決養(yǎng)殖戶普遍擔心的生豬后期銷售價格波動問題，確保整個體系中從種源、飼喂、生物安全、環(huán)保、后續(xù)銷售等各個環(huán)節(jié)均可控制，各方利益得到合理分配。劉漢元表示，通過對“可控盈利保障體系”的成功推行和實施，可減少全國能繁母豬存欄量約1100萬頭，可一舉減少440億元的養(yǎng)殖成本；或在能繁母豬存欄量不變的前提下，按每頭母豬每年多產6頭存活豬仔計算，每年可多向市場提供2.46億頭的豬仔來源。